近年，在科技兴国的大背景下，高新技术企业成为企业发展道路上的重要资质，不仅能享受到企业所得税率15%的税收优惠，还能够获得各类国家和省部级荣誉以及专项扶持资金。

和富咨询顾问汇集近几年江苏省高企申报的具体情况及通过率资料，相关数据如下：

从表中可见，2019年至2021年高企申报数量逐年递增，2020年较2019年增长39.06%，2021年较2020年增长34.58%；但通过率却逐年降低，2021年度不足40%，创历史新低。

和富咨询顾问结合企业2021年江苏省高企申报通过率折射的问题，总结如下：

（一）领域选择不正确

2016年国家四部委对《国家重点支持的高新技术领域》进行了较大调整，很多企业自身技术很好，但在领域的选择上出现偏差，导致申报结果不理想。据2019年数据统计，八大领域中“高技术服务”领域，通过率仅达28.86%，比其他领域低35%左右，大量企业选择高技术服务企业，导致申报通过率偏低。企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、知识产权等选择对应的领域，务必做到研发项目、知识产权、产品、领域的四点统一。不要盲目选择高技术服务领域，切记结合企业自身实际研发及运营情况选择合适的领域。

（二）高新技术收入的认定存在缺陷

部分企业在专项审计报告中体现出的高新技术产品收入比例，已经满足高企认定要求（占企业同期总收入的比例不低于60%），但在实际认定审核中，此部分却大量失分，最终导致认定失败，其主要原因在于佐证材料不充分、支撑力度不强。高新技术产品收入确认部分的材料撰写中，企业的收入与其所拥有的技术（体现为知识产权）一定要高度相关，并通过查新报告、检测报告（纯软件企业尤其要取得软件测试报告）、用户报告、合同、销售发票等佐证材料加以证明，越充分则被认可的机率越高。

（三）申报材料整体的逻辑关系表述不清晰

资料申报、专家评审、国家备案过程中，重点考核提交资料中是否体现“研发项目-知识产权（科技成果）-高新技术产品（服务）-技术领域”之间的相关性。很多企业忽略了材料中的逻辑关系，导致高企申报结果不理想。企业在整理申报材料时，一定要关注材料之间的逻辑关系，确保“RD/授权及受理IP/PS/技术领域”之间的勾稽关系，每一个授权及受理IP都要有与之相对应的RD和PS。

（四）仅有申报当年授权的知识产权

企业申报高企当年申请或转让的知识产权进行科技成果转化原则上基本不予计分。知识产权获得要有延续性，如企业所有知识产权获证时间均为同一认定阶段，则会被质疑为临时包装，不被认可或分数极低。知识产权的申请是一项长期持续工作，需要合理布局，结合研发项目等有序申报，切忌在申报当年单点时间集中申报。

（五）通用表述过多

很多企业在编写技术材料时，对于项目的先进性、核心创新力的编写笼统的描述过多或过于相似，有时甚至会出现多个项目先进性资料描述完全一致的情况，这不仅会使评审专家对企业研发项目的先进性产生怀疑，更会使专家质疑企业研发团队的整体研发能力，甚至有可能多个研发项目被认定为单一研发项目，导致最后申报结果不理想。申报时需结合企业性质、研发项目实际情况，阐述研发立项过程以及项目成果的先进性，以数据说话更为令人信服。

（六）研究开发组织管理水平制度和佐证与企业实际情况相差较大

各项制度虽然齐全但可能与企业并不匹配，且提供的实施佐证材料，如科技成果转化的奖励、科技人员的绩效考核等，没有证明凭据如银行流水、财务凭证，真实度或被质疑。尤其选择第三方代理机构代为申报的企业，应避免制度与其他公司制度雷同的问题。

通过对2021年江苏省高新技术企业申报情况的分析，结合江苏省科技厅发布的“关于组织申报2022年度高新技术企业的通知”，和富咨询顾问归纳2022年高企申报进行了以下的微调：

1.全年一次审核，无锡市规定了三批，分别是6月3日、7月3日、8月3日，省厅统一截止时间8月31日。

2.申报方式改为"一网通报"，即国网"高新技术企业认定管理工作网"。

3.专利可采用"告知承诺制"办理，或沿用之前申报方式。

4.高新技术产品（服务）收入专项审计应包含∶高新技术产品（服务）收入对应的企业申报的增值税征税项目及税率。

5.高新技术企业申报现场核查。

同时，和富咨询顾问指出，2022年高企申报在材料提交方面的主要变化：

①不再要求提供《企业信用承诺书》；

②对有关证明事项实行告知承诺制，符合申报条件的企业签订《证明事项告知承诺书》，可不再上传营业执照等企业注册登记证件和专利证书等企业知识产权证件；

③不再要求提供《企业近三年科技成果转化汇总表》；

④不再要求提供《企业人员情况表》和上年度年末申报缴纳人数证明；

......

综上所述，高新技术企业申报是一个多部门协作的系统性工程，而材料编写的逻辑性、关联性、真实性、可查询都是认定工作中的重中之重。建议企业平时做好合理的规划布局，提升通过的几率，切忌临时抱佛脚，资料准备不充分。

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